国鑫担保党支部以实际行动助推精准扶贫

　　国鑫担保党支部在日常扶贫对接活动当中了解到，节前农产品及时销售是贫困群众尤为急切的需求。为切实做好扶贫工作，帮助贫困户解决实际问题，支部主动与鸭石村负责人沟通，积极组织支部党员干部集中采购农产品。通过微信群、QQ群及会议上宣传等方式，号召公司全体员工积极参加此次采购农产品活动，以实际行动帮助困难群众度过难关，高高兴兴迎接新年。 　　支部党员干部率先垂范，全体员工积极响应号召，共购买土猪肉130斤、土鸡26只、豆腐150斤、玉米糁140斤、土鸡蛋240个，价值5700余元。日前支部已派专人将采购现金交到农户手上，并走访了其他对接困难群众，进一步了解他们的需求，表达新年的祝福。 　　支部今后将继续坚持做好扶贫对接工作，及时了解贫困群众的需求，切实化解其生活困难。在集团党委扶贫工作统一部署下，不断提供脱贫思路和致富信息，以实际行动帮助困难群众早日脱贫致富。 　　国鑫担保党支部 　　2018.2.6

国鑫担保参加中担协线上培训

　　2020年10月20日下午，国鑫担保业务部、风控部及中层以上领导参加了中国融资担保业协会组织的线上培训。本次培训主题为融资担保业务风险管理与控制。 　　此次培训由哈尔滨均信融资担保股份有限公司北环分公司总经理鄂宇授课主讲，其以“小微担保业务风控流程与尽调方法”为题，结合其工作经验，分享了有关团队建设、风控考核、业务流程与尽职调查等方面的经验做法。通过对实际代偿案例的深入剖析，总结了尽职调查中风险点的把控和规避要点。 　　通过培训，为公司风险控制、业务调查及团队建设提供了行业经验，有利于增强公司员工风险控制能力和业务调查水平。

国鑫投资担保组织召开四季度工作推进会精神传达会

　　10月19日上午，河南国鑫投资担保有限公司组织主题会议传达国宏集团第四季度工作推进会会议精神，会议由总经理王云鹏主持，全体中层及以上领导干部参加会议。 　　会上，王云鹏同志向大家传达了党委副书 记、总经理郭义民同志题为《创新发展实干争先大干四季度全面完成全年目标确保第 一个五年计划圆 满收官为谋划第二个五年计划奠定基础》的重要讲话。王云鹏同志指出，要认真学习领会会议精神，抓好贯彻落实，会议精神层层传达，确保我公司全体员工及时掌握集团公司发展新动态，面对公司现有的局面，团结一心，咬紧牙关，攻坚克难，提前完成年度目标任务。

中原再担保集团副总经理陈祖友到国鑫担保开展业务交流

　　10月14日下午，中原再担保集团公司副总经理陈祖友带领法律合规部经理李占国、业务三部副经理王念辉、发展规划部副经理王亚楠到国鑫担保进行业务交流。国鑫担保董事长程云雷、总经理王云鹏、副总经理罗英参加会议。 　　程云雷代表国鑫担保对陈祖友一行的到访表示欢迎，王云鹏介绍了国鑫担保基本情况和业务开展情况。双方重点就担保行业现状、存在问题、以及行业未来发展方向等进行了深入沟通交流。 　　通过本次业务交流，双方进一步加深了了解，增进了友谊，为日后深化交流合作，实现互利共赢打下了基础。

集团公司领导莅临国鑫担保 开展投资调研及安全检查工作

　　8月25日下午，洛矿集团总经理程云雷、副总经理李涛、投资发展部部长张航一行6人到国鑫担保，开展投资调研及安全检查工作。国鑫担保总经理王云鹏、副总经理罗英、总经理助理曾敏杰参加会议。 　　会议听取了国鑫担保总经理王云鹏就现阶段公司业务开展、重要工作实施、新业务研发、安全生产等方面汇报了近期公司各项工作的进展情况。洛矿集团副总经理李涛指出，国鑫担保近期清收工作成效显著，创新业务研发思路清晰，员工队伍战斗力明显增强。 　　洛矿集团总经理程云雷强调：国鑫担保现阶段的成绩值得肯定，下一步全体员工仍要继续努力，找准定位，开创发展新局面。一是创新研发方面要注意产品的支撑力度，重点要在产品设计、流程规范、风险预判等方面下功夫，以点带面、强力推进新业务落地实施。二是清收方面要对照年度经营目标找差距，选取重点项目开展攻坚，要总结好不良处置的方法，要利于好外部机构，要与洛烟中心形成合力，寻找新的突破，解决发展瓶颈。 　　国鑫担保表示将严格按照集团公司制定的年度工作任务及集团公司领导的要求，扣紧责任链条，激发发展斗志，为集团公司的发展贡献新的力量。 (通讯员/吴梦冰)

组织召开2020年度年中工作会议

　　7月29日上午，河南国鑫投资担保有限公司组织召开了2020年度年中工作会议，会议由支部书记、总经理王云鹏主持，全体员工参加。 　　本次会议传达学习了国宏集团和洛矿集团2020年年中工作会议精神，回顾总结了上半年工作、表彰先进，同时安排部署了下半年工作、明确任务目标，动员公司党员、干部和职工坚定信心、迎难而上，扎实完成年度经营目标。 　　会议上，副总经理罗英首先传达了集团公司年中工作会议精神，总经理王云鹏对上半年公司各项经营情况进行了全面总结和回顾，对下半年的工作重点进行了部署。随后，各部门负责人对本部门工作进行述职，全体人员对公司中层管理人员上半年的履职情况进行了民主评议。 　　董事长程云雷发表了重要讲话，他指出：上半年国鑫担保抢抓机遇、突出重点，取得了一定得成绩。下半年面对困难挑战，全体人员必须求真务实、苦干实干，坚决克服“自满、等靠、安逸”三种心态，发扬“进取、攻坚、拼抢”三种精神，努力提升干事创业的“精神气”，着眼于“率”，立足于“实”，发力于“活”，聚焦于“效”，扎实推进各项工作取得实效。

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国鑫公司荣获地方金融协会“2019年度洛阳市担保行业先进单位”

　　6月23日，洛阳市地方金融协会（以下简称“协会”）第三届第 一次会员大会暨换届选举大会在大为玖朝酒店圆 满举行。会议回顾协会五年来的工作，确定协会未来方向，选举新任理事、监事，表彰2019年先进集体和个人。市金融工作局副县级领导李二锁、市民政局社会组织局主任季振敏、洛阳市地方金融协会秘书长张长华以及协会成员代表90余人参加会议。我公司总经理王云鹏、总经理助理曾敏杰等同志参加会议。　　       会议表彰了2019年度全市地方金融行业先进单位和先进个人。河南国鑫投资担保有限公司等8家担保机构获得2019年度洛阳市担保行业先进单位;国鑫担保总经理助理曾敏杰获得2019年融资担保行业先进个人。 　　大会选举了协会第三届理事会、监事会等机构，我公司当选第三届理事会常务副会长单位。 　　国鑫担保作为国有投资担保企业，今后将继续发挥自身优势，认真贯彻市委市政府关于金融产业服务和改革发展的工作部署，紧紧围绕目标任务，以提高发展质量、增加经济效益为核心，统筹推进稳增长、谋发展、抓创新、防风险等各项工作，为洛阳市地方类金融工作发展实现更高质量发展、更大价值体现，为发力都市圈、打造新引擎，在中原更加出彩中谱写浓墨重彩的洛阳篇章做出新的更大贡献！

汝阳金财莅临国鑫担保开展调研工作

2020年6月18日上午9时，汝阳县金财投资担保有限公司董事长曹俊杰、总经理马洋洋一行5人莅临我公司，我公司总经理王云鹏、副总经理罗英及各部门部长进行了陪同座谈。双方就目前市场经济形势下担保行业所面临的困难和担保业务下一步开展的方向和方法进行了学习交流。 交流互动中总经理王云鹏对我公司目前业务开展情况进行了介绍，并指出：目前担保公司运作模式注定了担保业务的单一性、局限性，必须要结合公司实际情况，迅速捕捉市场信息，调整适应市场变化，国鑫担保正在非融资性担保业务上找出路，以在建工程、房产为载体贴近市场,走出去，多学习，找出适合公司发展的新业务。     双方就经营管理及新业务发展方向等方面做了深入交流, 汝阳金财董事长曹俊杰表示:此次双方座谈收获很多,今后要多交流多走动，拓开眼界,互相取经,更快的找到出路，才能使担保业务更贴近市场,为社会多做贡献。

洛矿集团党总支赴所属企业调研党建、纪检工作

新闻稿 2020年6月9日，洛矿集团党总支书记、副总经理韩振杰、党群工作部部长石迅升、纪检审计部副部长李晶晶一行到世贸中心对国鑫担保、华祥实业和地热公司的党建、纪检工作进行调研，调研活动在我公司13楼会议室进行，各公司主管负责人及相关工作人员参加调研座谈。 调研活动中，各主管负责人就本公司1-5月党建、纪检开展情况进行汇报，着重对存在的问题进行了梳理分析。党总支书记韩振杰指出：各公司既有共性问题也有个性问题，一是党建基础薄弱，组织架构要建齐配强，各项党建活动要认真组织，党建工作要规范，党建、纪检资料要完善。二是党建工作要和业务工作、中心工作、热点及难点工作相融互促。三是党员干部要勇于担当，要把先锋模范作用发挥出来，真正起到引领作用。 各公司表示要按照集团公司的党建、纪检工作要求和党总支书记韩振杰的指示，落实整改措施。国鑫担保公司要借此次调研活动，不断提升公司整体的战斗力、凝聚力和创造力，使国鑫担保党支部党建、纪检工作再上新台阶。

国务院关于促进融资担保行业加快发展的意见

国发〔2015〕43号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 　　融资担保是破解小微企业和“三农”融资难融资贵问题的重要手段和关键环节，对于稳增长、调结构、惠民生具有重要作用。为主动适应融资担保行业改革转型要求，促进行业加快发展，更好地服务经济社会发展大局，现提出以下意见： 　　一、总体要求　　（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，以缓解小微企业和“三农”融资难融资贵为导向，以大力发展政府支持的融资担保和再担保机构为基础，以有针对性地加大对融资担保业的政策扶持力度为抓手，加快发展主要为小微企业和“三农”服务的新型融资担保行业，促进大众创业、万众创新。 　　（二）基本原则。一是坚持政策扶持与市场主导相结合。对于服务小微企业和“三农”等普惠领域、关系经济社会发展大局的融资担保业务，尊重其准公共产品属性，政府给予大力扶持；对于其他融资担保业务，鼓励其按照市场规律积极创新发展，发挥市场在资源配置中的决定性作用。二是坚持发展与规范并重。加快行业法治建设，推进科学监管，促进融资担保机构合规经营，在严守风险底线的同时为发展预留空间；坚持发展导向，以规范促发展，把握好规范经营与创新发展的平衡。 　　（三）发展目标。推进融资担保机构“减量增质”、做精做强，培育一批有较强实力和影响力的融资担保机构，基本形成数量适中、结构合理、竞争有序、稳健运行的机构体系；省级再担保机构三年内基本实现全覆盖，研究设立国家融资担保基金，完善银担合作模式，建立健全融资担保业务风险分散机制；小微企业和“三农”融资担保业务较快增长、融资担保费率保持较低水平，小微企业和“三农”融资担保在保户数占比五年内达到不低于60%的目标；出台《融资担保公司管理条例》及配套细则，基本形成适合行业特点的监管制度体系；持续加大政策扶持力度，形成以小微企业和“三农”融资担保业务为导向的政策扶持体系。 　　二、发挥政府支持作用，提高融资担保机构服务能力　　（四）大力发展政府支持的融资担保机构。以省级、地市级为重点，科学布局，通过新设、控股、参股等方式，发展一批政府出资为主、主业突出、经营规范、实力较强、信誉较好、影响力较大的政府性融资担保机构，作为服务小微企业和“三农”的主力军，支撑行业发展；支持专注服务小微企业和“三农”、有实力的融资担保机构开展兼并重组，发挥资本、人才、风险管理、业务经验、品牌等方面的优势，做精做强，引领行业发展；以开展小微企业和“三农”融资担保业务为标准，加大扶持力度，支持融资担保机构扩大业务规模。 　　（五）加强融资担保机构自身能力建设。融资担保机构是行业发展的基础和关键，要加强自身能力建设，按照信用中介的内在要求，经营好信用、管理好风险、承担好责任，提升实力和信誉，做精风险管理；坚守融资担保主业，发展普惠金融，适应互联网金融等新型金融业态发展趋势，大胆创新，积极探索，为小微企业和“三农”提供丰富产品和优质服务，促进大众创业、万众创新；发挥“接地气”优势和“放大器”作用，为客户提供增值服务，提升客户价值，形成独特核心竞争力。 　　三、发挥政府主导作用，推进再担保体系建设　　（六）加快再担保机构发展。研究设立国家融资担保基金，推进政府主导的省级再担保机构基本实现全覆盖，构建国家融资担保基金、省级再担保机构、辖内融资担保机构的三层组织体系，有效分散融资担保机构风险，发挥再担保“稳定器”作用。 　　（七）完善再担保机制。发挥政府政策导向作用，研究论证国家融资担保基金通过股权投资、技术支持等方式，支持省级再担保机构发展。各省（区、市）人民政府要按照政府主导、专业管理、市场运作的原则，推动省级再担保机构以股权投资和再担保业务为纽带，构建统一的融资担保体系；完善再担保机制，提升辖内融资担保机构的管理水平和抗风险能力，统一管理要求和服务标准，扩大小微企业和“三农”融资担保业务规模。 　　（八）改进完善对政府性融资担保和省级再担保机构的考核机制。对政府性融资担保机构，地方各级人民政府要结合当地实际降低或取消盈利要求，重点考核小微企业和“三农”融资担保业务规模、服务情况；对省级再担保机构，坚持保本微利经营原则，不以盈利为目的，在可持续经营前提下，着力降低融资担保和再担保业务收费标准。 　　四、政银担三方共同参与，构建可持续银担商业合作模式　　（九）建立政银担三方共同参与的合作模式。各省（区、市）人民政府要发挥作用，加大投入，积极探索适合本地区实际的政银担合作机制，鼓励有条件的地方设立政府性担保基金，实现小微企业和“三农”融资担保风险在政府、银行业金融机构和融资担保机构之间的合理分担；推动以省级再担保机构为平台与银行业金融机构开展合作，对银行业金融机构担保贷款发生的风险进行合理补偿，推动建立可持续银担商业合作模式。 　　（十）完善银担合作政策。银行业金融机构要根据政策导向，按照商业可持续、风险可防控原则，主动对接，简化手续，积极扩大、深化银担合作；在与省级再担保机构达成的合作框架下，对合作的融资担保机构，按照市场化原则，提供风险分担、不收或少收保证金、提高放大倍数、控制贷款利率上浮幅度等优惠条件；改进绩效考核和风险问责机制，提高对小微企业和“三农”融资担保贷款的风险容忍度。对银行业金融机构不承担风险或者只承担部分风险的小微企业和“三农”融资担保贷款，可以适当下调风险权重。 　　（十一）优化银担合作环境。中国融资担保业协会、中国银行业协会要在有关部门指导下，加快开展融资担保机构信用记录工作；银行业金融机构、再担保机构要根据信用记录，对合作的融资担保机构进行差异化管理，提高风险控制水平；银行业金融机构、再担保机构、融资担保机构要充分利用企业信用信息公示系统，促进银担合作稳健发展。 　　五、有效履行监管职责，守住风险底线　　（十二）加快监管法治建设。融资性担保业务监管部际联席会议要加强制度建设，推动《融资担保公司管理条例》尽快出台，完善融资担保监管法规体系；加大监管指导和监督力度，切实维护监管法规政策的统一性、权威性，确保有法必依、执法必严、违法必究；加强行业基础设施建设，建立统一的行业信息报送和监测系统，加强对重点地区和领域风险的监测和预警；对监管部门履职情况进行评价，指导地方人民政府及时妥善处置风险事件；对失信、违法的融资担保机构建立部门动态联合惩戒机制。 　　（十三）明晰地方监管责任。各省（区、市）人民政府作为监管责任主体，要重视监管工作，加强人力、物力、财力等监管资源配备；处理好发展与监管的关系，一手抓发展，一手抓监管，两手都要硬。地方监管部门要创新监管机制和手段，积极探索实施分类监管，推进监管信息化建设，加强部门间信息互联共享和监管协同，提高监管有效性；对于辖内融资担保重大风险事件，要及时上报，妥善处置，坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。 　　（十四）加强行业自律和人才建设。中国融资担保业协会要加强行业自律建设，积极承担部分行业管理职能，在行业统计、机构信用记录管理、行业人才培养和文化建设等方面发挥重要作用，为行业监管提供有效补充；制订科学合理的人才培养、储备和使用的战略规划，研究制定从业人员管理制度，提高人员素质，推进队伍建设。 　　六、加强协作，共同支持融资担保行业发展　　（十五）落实财税支持政策。落实好融资担保机构免征营业税和准备金税前扣除等相关政策。综合运用资本投入、代偿补偿等方式，加大对主要服务小微企业和“三农”的融资担保机构的财政支持力度。 　　（十六）营造支持发展的良好环境。进一步研究完善相关企业会计准则，保证融资担保行业会计信息质量；健全融资担保机构信用记录，并纳入国家统一的信用信息共享交换平台；规范、有序地将融资担保机构接入金融信用信息基础数据库，加强信用管理；依法为融资担保机构进行抵（质）押登记，并为其债权保护和追偿提供必要协助，维护融资担保机构合法权益。各省（区、市）人民政府要继续开展对非融资担保公司的清理规范，加强管理，建立长效机制。 　　各地区、各有关部门要充分认识促进融资担保行业加快发展的重要意义，加强协调，形成合力。各有关部门要根据本意见要求，按照职责分工，抓紧制定相关配套措施，确保各项政策措施落实到位。各省（区、市）人民政府要制定促进本地区融资担保行业发展的具体方案并尽快组织实施。 国务院 2015年8月7日

国务院办公厅关于有效发挥政府性融资担保基金作用切实支持小微企业和“三农”发展的指导意见

国办发〔2019〕6号   各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 近年来，各地区、各部门认真贯彻落实《国务院关于促进融资担保行业加快发展的意见》（国发〔2015〕43号），按照全国金融工作会议关于设立国家和地方融资担保基金、完善政府性融资担保和再担保体系等要求，进行了积极探索，推动政府性融资担保基金（机构）不断发展壮大。但融资担保行业还存在业务聚焦不够、担保能力不强、银担合作不畅、风险分担补偿机制有待健全等问题。为进一步发挥政府性融资担保基金作用，引导更多金融资源支持小微企业和“三农”发展，经国务院同意，现提出以下意见： 一、总体要求 （一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持和加强党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，规范政府性融资担保基金运作，坚守政府性融资担保机构的准公共定位，弥补市场不足，降低担保服务门槛，着力缓解小微企业、“三农”等普惠领域融资难、融资贵，支持发展战略性新兴产业，促进大众创业、万众创新。 （二）基本原则。 聚焦支小支农主业。政府性融资担保、再担保机构要严格以小微企业和“三农”融资担保业务为主业，支持符合条件的战略性新兴产业项目，不断提高支小支农担保业务规模和占比，服务大众创业、万众创新，不得偏离主业盲目扩大业务范围，不得为政府债券发行提供担保，不得为政府融资平台融资提供增信，不得向非融资担保机构进行股权投资。 坚持保本微利运行。政府性融资担保、再担保机构不以营利为目的，在可持续经营的前提下，保持较低费率水平，切实有效降低小微企业和“三农”综合融资成本。 落实风险分担补偿。构建政府性融资担保机构和银行业金融机构共同参与、合理分险的银担合作机制。优化政府支持、正向激励的资金补充和风险补偿机制。 凝聚担保机构合力。加强各级政府性融资担保、再担保机构业务合作和资源共享，不断增强资本实力和业务拓展能力，聚力引导金融机构不断加大支小支农贷款投放。 二、坚持聚焦支小支农融资担保业务 （三）明确支持范围。各级政府性融资担保、再担保机构要合理界定服务对象范围，聚焦小微企业、个体工商户、农户、新型农业经营主体等小微企业和“三农”主体，以及符合条件的战略性新兴产业企业。其中，小微企业认定标准按照中小企业划型标准有关规定执行，农户认定标准按照支持小微企业融资税收政策有关规定执行。 （四）聚焦重点对象。各级政府性融资担保、再担保机构要重点支持单户担保金额500万元及以下的小微企业和“三农”主体，优先为贷款信用记录和有效抵质押品不足但产品有市场、项目有前景、技术有竞争力的小微企业和“三农”主体融资提供担保增信。 （五）回归担保主业。各级政府性融资担保、再担保机构要坚守支小支农融资担保主业，主动剥离政府债券发行和政府融资平台融资担保业务，严格控制闲置资金运作规模和风险，不得向非融资担保机构进行股权投资，逐步压缩大中型企业担保业务规模，确保支小支农担保业务占比达到80%以上。 （六）加强业务引导。国家融资担保基金和省级担保、再担保基金（机构）要合理设置合作机构准入条件，带动合作机构逐步提高支小支农担保业务规模和占比。合作机构支小支农担保金额占全部担保金额的比例不得低于80%，其中单户担保金额500万元及以下的占比不得低于50%。 （七）发挥再担保功能。国家融资担保基金和省级担保、再担保基金（机构）要积极为符合条件的融资担保业务提供再担保，向符合条件的担保、再担保机构注资，充分发挥增信分险作用。不得为防止资金闲置而降低合作条件标准，不得为追求稳定回报而偏离主业。 三、切实降低小微企业和“三农”综合融资成本 （八）引导降费让利。各级政府性融资担保、再担保机构要在可持续经营的前提下，适时调降再担保费率，引导合作机构逐步将平均担保费率降至1%以下。其中，对单户担保金额500万元及以下的小微企业和“三农”主体收取的担保费率原则上不超过1%，对单户担保金额500万元以上的小微企业和“三农”主体收取的担保费率原则上不超过1.5%。 （九）实行差别费率。国家融资担保基金再担保业务收费一般不高于省级担保、再担保基金（机构），单户担保金额500万元以上的再担保业务收费，原则上不高于承担风险责任的0.5%，单户担保金额500万元及以下的再担保业务收费，原则上不高于承担风险责任的0.3%。优先与费率较低的融资担保、再担保机构开展合作。对于担保业务规模增长较快、代偿率较低的合作机构，可以适当返还再担保费。 （十）清理规范收费。规范银行业金融机构和融资担保、再担保机构的收费行为，除贷款利息和担保费外，不得以保证金、承诺费、咨询费、顾问费、注册费、资料费等名义收取不合理费用，避免加重企业负担。 四、完善银担合作机制 （十一）明确风险分担比例。银担合作各方要协商确定融资担保业务风险分担比例。原则上国家融资担保基金和银行业金融机构承担的风险责任比例均不低于20%，省级担保、再担保基金（机构）承担的风险责任比例不低于国家融资担保基金承担的比例。对于贷款规模增长快、小微企业和“三农”主体户数占比大的银行业金融机构，国家和地方融资担保基金可以提高自身承担的风险责任比例或扩大合作贷款规模。 （十二）加强“总对总”合作。国家融资担保基金要推动与全国性银行业金融机构的“总对总”合作，引导银行业金融机构扩大分支机构审批权限并在授信额度、担保放大倍数、利率水平、续贷条件等方面提供更多优惠。省级担保、再担保基金（机构）要推动辖内融资担保机构与银行业金融机构的“总对总”合作，落实银担合作条件，夯实银担合作基础。 （十三）落实银担责任。银担合作各方要细化业务准入和担保代偿条件，明确代偿追偿责任，强化担保贷款风险识别与防控。银行业金融机构要按照勤勉尽职原则，落实贷前审查和贷中贷后管理责任。各级政府性融资担保机构要按照“先代偿、后分险”原则，落实代偿和分险责任。 （十四）实施跟踪评估。各级政府性融资担保机构要对合作银行业金融机构进行定期评估，重点关注其推荐担保业务的数量和规模、担保对象存活率、代偿率以及贷款风险管理等情况，作为开展银担合作的重要参考。 五、强化财税正向激励 （十五）加大奖补支持力度。中央财政要对扩大实体经济领域小微企业融资担保业务规模、降低小微企业融资担保费率等工作成效明显的地方予以奖补激励。有条件的地方可对单户担保金额500万元及以下、平均担保费率不超过1%的担保业务给予适当担保费补贴，提升融资担保机构可持续经营能力。 （十六）完善资金补充机制。探索建立政府、金融机构、企业、社会团体和个人广泛参与，出资入股与无偿捐资相结合的多元化资金补充机制。中央财政要根据国家融资担保基金的业务拓展、担保代偿和绩效考核等情况，适时对其进行资金补充。鼓励地方政府和参与银担合作的银行业金融机构根据融资担保、再担保机构支小支农业务拓展和放大倍数等情况，适时向符合条件的机构注资、捐资。鼓励各类主体对政府性融资担保、再担保机构进行捐赠。 （十七）探索风险补偿机制。鼓励有条件的地方探索建立风险补偿机制，对支小支农担保业务占比较高，在保余额、户数增长较快，代偿率控制在合理区间的融资担保、再担保机构，给予一定比例的代偿补偿。 （十八）落实扶持政策。国家融资担保基金，省级担保、再担保基金（机构）以及融资担保、再担保机构的代偿损失核销，参照金融企业呆账核销管理办法有关规定执行。符合条件的融资担保、再担保机构的担保赔偿准备金和未到期责任准备金企业所得税税前扣除，按照中小企业融资（信用）担保机构准备金企业所得税税前扣除政策执行。 六、构建上下联动机制 （十九）推进机构建设。国家融资担保基金要充分依托现有政府性融资担保机构开展业务，主要通过再担保、股权投资等方式与省、市、县融资担保、再担保机构开展合作，避免层层下设机构。鼓励通过政府注资、兼并重组等方式加快培育省级担保、再担保基金（机构），原则上每个省（自治区、直辖市）培育一家在资本实力、业务规模和风险管控等方面优势突出的龙头机构。加快发展市、县两级融资担保机构，争取三年内实现政府性融资担保业务市级全覆盖，并向经济相对发达、小微企业和“三农”主体融资需求旺盛的县（区）延伸。 （二十）加强协同配合。国家融资担保基金和省级担保、再担保基金（机构）要加强对市、县融资担保机构的业务培训和技术支持，提升辅导企业发展能力，推行统一的业务标准和管理要求，促进业务合作和资源共享。市、县融资担保机构要主动强化与国家融资担保基金和省级担保、再担保基金（机构）的对标，提高业务对接效率，做实资本、做强机构、做精业务、严控风险，不断提升规范运作水平。 七、逐级放大增信效应 （二十一）营造发展环境。县级以上地方人民政府要落实政府性融资担保、再担保机构的属地管理责任和出资人职责，推进社会信用体系建设，强化守信激励和失信惩戒，严厉打击逃废债行为，为小微企业和“三农”主体融资营造良好信用环境。要维护政府性融资担保、再担保机构的独立市场主体地位，不得干预其日常经营决策。完善风险预警和应急处置机制，切实加强区域风险防控。 （二十二）简化担保要求。国家融资担保基金和省级担保、再担保基金（机构）要引导融资担保机构加快完善信用评价和风险防控体系，逐步减少、取消反担保要求，简化审核手续，提供续保便利，降低小微企业和“三农”主体融资门槛。 （二十三）防止风险转嫁。各级政府性融资担保机构要严格审核有银行贷款记录的小微企业和“三农”主体的担保申请，防止银行业金融机构将应由自身承担的贷款风险转由融资担保、再担保机构承担，避免占用有限的担保资源、增加小微企业和“三农”主体综合融资成本。 （二十四）提升服务能力。各级政府性融资担保、再担保机构要充分发挥信用中介作用，针对小微企业和“三农”主体的信用状况和个性化融资需求，提供融资规划、贷款申请、担保手续等方面的专业辅导，并加强经验总结和案例宣传，不断增强融资服务能力，提高小微企业和“三农”主体融资便利度。 八、优化监管考核机制 （二十五）实施差异化监管措施。金融管理部门要对银行业金融机构和融资担保、再担保机构的支小支农业务实施差异化监管，引导加大支小支农信贷供给。加强对支小支农业务贷款利率和担保费率的跟踪监测，对贷款利率和担保费率保持较低水平或降幅较大的机构给予考核加分，鼓励进一步降费让利。对政府性融资担保、再担保机构提供担保的贷款，结合银行业金融机构实际承担的风险责任比例，合理确定贷款风险权重。适当提高对担保代偿损失的监管容忍度，完善支小支农担保贷款监管政策。 （二十六）健全内部考核激励机制。银行业金融机构和融资担保、再担保机构要优化支小支农业务内部考核激励机制。提高支小支农业务考核指标权重，重点考核业务规模、户数及其占比、增量等指标，降低或取消相应利润考核要求。对已按规定妥善履行授信审批和担保审核职责的业务人员实行尽职免责。银行业金融机构要对支小支农业务实行内部资金转移优惠定价。 （二十七）完善绩效评价体系。各级财政部门要会同有关方面研究制定对政府性融资担保、再担保机构的绩效考核办法，合理使用外部信用评级，落实考核结果与资金补充、风险补偿、薪酬待遇等直接挂钩的激励约束机制，激发其开展支小支农担保业务的内生动力。 各地区、各部门要充分认识规范政府性融资担保机构运作的重要意义，把思想、认识和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，强化责任担当，加大工作力度，完善配套措施，抓好组织实施，推动政府性融资担保机构发挥应有作用。财政部要会同发展改革委、工业和信息化部、农业农村部、银保监会等部门，加强统筹协调，对本意见执行情况进行督促检查和跟踪分析，重大事项及时向国务院报告。 国务院办公厅 2019年1月22日